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    中共西藏华泰龙矿业开发有限公司委员会关于开展党的群众路线主题教育实践活动的实施方案

    时间:2013-08-16 20:52  来源:未知   点击:

    (2013年8月1日)

     

    根据区国资委党委、集团公司党委的统一部署,按照《中共西藏自治区委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》、《区党委党的群众路线教育实践活动领导小组关于在全区深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》、《中共西藏自治区国资委党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》,结合华泰龙公司实际,现就深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。

    一、活动的意义
      围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大做出的一项重大部署,也是华泰龙公司党委贯彻落实党中央、自治区、市、县委和集团公司部署,应对发展挑战、实现科学发展的必然要求。
      (一)开展党的群众路线教育实践活动,是党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,具有重大而深远的意义。
      群众路线是我们党的生命线和根本工作路线,开展党的群众路线教育实践活动,是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求,是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求,是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求,是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。
      (二)开展党的群众路线教育实践活动,是华泰龙公司党委贯彻落实中央、自治区、市、县委和集团公司部署,应对当前发展挑战的必然要求。
      在集团公司进军世界500强、建设世界一流矿业公司的征程中,华泰龙公司开展党的群众路线教育实践活动具特殊意义,坚定“发展为了群众、发展依靠群众”的深刻理念,凝聚广大职工群众力量,激发党员、干部勇于担当的决心,上下一心、众志成城,为全面实现进军世界五百强、建设世界一流矿业公司的“中国黄金梦”而奋斗。

    二、指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大精神,贯彻落实中央、自治区的重大决策部署,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主要内容,以反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”为重点,切实加强对全体党员的马克思主义群众观点和党的群众路线教育,切实加强社会主义核心价值观、民族团结进步、反分裂斗争和“老西藏精神”教育,把贯彻落实中央八项规定、区党委“约法十章”和“九条要求”作为切入点,进一步加强作风建设,着力解决干部群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,保持党同人民群众的血肉联系,发挥密切联系群众的优势,为实现做大做强具有特色的“四优四强”龙头企业目标,推进西藏跨越式发展和长治久安提供坚强保证,为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”凝聚力量。

    三、具体要求及原则
      (一)活动具体要求。
      1.“照镜子”,切实做到“五对照”。切实做到对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距,增强党员意识、增强廉洁意识、增强自律意识、增强公仆意识、增强先锋意识。

    2.“正衣冠”,切实做到“三端正”。按照为民务实清廉的要求,端正思想、严明政治纪律,端正行为、严明工作纪律,端正形象、严明生活纪律,维护良好形象。

    3.“洗洗澡”,切实做到“五批评”。坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,以整风的精神开展批评与自我批评。通过主要领导批评、督导组批评、相互批评、自我批评、对下级批评,使全体党员干部职工能够深入分析产生问题的原因,清洗思想和行为上的“灰尘”,努力做到干干净净做事、堂堂正正做官、清清白白做人。

    4.“治治病”,切实做到“三整治”。坚持惩前毖后、治病救人的方针,区别情况、对症下药,集中整治不符合中央八项规定、区党委“约法十章”和“九条要求”的违法违纪现象,集中整治“四风”,集中整治“两问题”,在改进作风、密切联系群众上见成效;在反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风上见成效;在坚定政治立场、弘扬求真务实精神、促进企业改革发展稳定、推动西藏经济社会跨越式发展和长治久安上见成效。

    (二)活动基本原则。
      一是坚持把总要求贯彻活动始终。要将“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,贯彻到公司党的群众路线教育实践活动始终;贯彻总要求,关键是把握精神实质,以整风精神开展教育实践活动;要结合公司发展大局、实际工作摆问题、找差距、明方向,进而自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
       二是坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观和党的群众路线教育,加强党风党纪教育和道德品行教育,引导公司党员、干部坚定思想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、作表率,模范践行社会主义核心价值观,坚定共产党人的精神追求。
      三是坚持批评与自我批评。公司全体党员、干部要开展积极健康的思想斗争,防止好人主义,打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票的顾虑,开展诚恳的相互批评,触及思想灵魂,敢于揭短亮丑。自我批评要真正触及问题、挖掘思想深处,切忌查摆问题见事不见人、对人不对己、避重就轻。要通过批评和自我批评达到改正缺点、修正错误,真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。
      四是坚持讲求实效。实行开门搞活动,邀请职工参与各阶段活动,让职工评判,受职工监督,努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效,在提高职工工作能力、密切党群干群关系、全心全意为企业、基层和职工群众服务上取得实效。
      五是坚持与中心工作相结合。转变作风、求真务实、真抓实干是我们开展教育实践活动的落脚点,活动过程要始终做到五个结合,即坚持与企业生产经营相结合、坚持与降本增效活动相结合、坚持与安全环保排查相结合、坚持与管理提升活动相结合、坚持与增强企业竞争力相结合。
      六是坚持分类指导。针对公司领导班子、基层岗位的不同,找准各自需要解决的问题,提出适合自己不同特点的目标要求和解决办法措施。防止各部门、各党(总)支部一个标准、一个模式。
      七是坚持领导带头。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级抓一级、层层抓落实。

    四、目标任务
      教育实践活动在全体党员中开展,重点抓好领导班子、中层管理人员的教育;主要任务是教育引导党员干部树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,使党员干部理想信念、政治立场更加坚定,思想进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,依靠职工群众推动企业改革发展稳定的传统进一步巩固。

    1.坚守对党忠诚政治品格。坚决维护中央权威,教育引导党员干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,不折不扣地贯彻执行党的路线方针和各项决策,不折不扣落实自治区党委、政府的部署要求,杜绝上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止的行为。  

    2.落实为民务实清廉要求。为民,就是要教育引导党员干部坚持立党为公、执政为民,坚持胸怀群众、心系群众,想群众之所想、急群众之所急,做到一切为了群众、一切依靠群众,始终与各族群众心连心、同呼吸、共命运。务实,就是要教育引导党员干部求真务实、真抓实干,发扬理论联系实际之风;坚持问政于民、问需于民、问计于民,发扬密切联系实际之风,坚持厉行勤俭节约、反对铺张浪费,发扬艰苦奋斗之风。清廉,就是要教育引导党员干部自觉遵守党章,严格执行廉政准则,主动接受监督,带头约束自己的行为,增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性,实现干部清正、政府清廉、政治清明。

    3.着力解决突出问题。通过整治“四风”、解决“两问题”。即:着重整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决政治立场不坚定、作风漂浮懒散的问题。在反对形式主义上,教育引导党员干部端正学风,改进文风会风,求真务实、少说多干,真正把心思和精力用在干事创业上,把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上;在反对官僚主义上,教育引导党员干部深入实际、深入基层、深入群众,坚持民主集中制,改进调查研究,虚心向群众学习,真心对群众负责,热心为群众服务,诚心接受群众监督,切实解决实际问题;在反对享乐主义、奢靡之风上,教育引导党员干部牢记“两个务必”,克己奉公、勤政廉政,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态;在解决政治立场不坚定问题上,教育引导党员干部坚定中国特色社会主义理想信念,在反分裂斗争这个重大政治原则问题上,始终做到立场坚定、旗帜鲜明、认识统一、表里如一、态度坚决、步调一致;在解决作风漂浮懒散的问题上,教育引导党员干部继承和弘扬“老西藏精神”,恪尽职守、爱岗敬业、勇于负责、敢于担当,杜绝“推、拖、等、靠、漂浮、懒散”等消极现象,热爱西藏、扎根西藏、奉献西藏。通过提升干部职工的能力素质,推动标准化和规范化建设,使党员干部的思想认识统一到位,牢记时时不忘管理规范、事事不忘合规经营、处处不忘效能提升,人人不忘团结共赢,推动企业科学发展、稳定发展和可持续发展。

        五、方法步骤
      按照中央、自治区、市、县和集团公司的部署,在全公司开展党的群众路线教育实践活动。为确保活动顺利进行,活动安排如下:
      (一)学习教育、听取意见环节。(7月中旬至8月中旬,30天左右)重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见。着重完成3项重点任务:

        1.搞好思想发动(7月下旬)。在认真准备的基础上,召开公司党委教育实践活动动员大会。党委书记作动员讲话,讲清群众路线教育实践活动的重大意义,讲清中央及区党委、区国资委党委、集团公司党委的部署要求,讲清公司党委的具体安排,讲清对党员和党组织的具体要求。统一思想,明确任务,动员全体党员干部积极投身教育实践活动,确保活动开好头、起好步。公司各党(总)支部的教育实践活动相隔10天左右启动,活动实施方案和支部书记动员会议讲话要经公司教育实践活动领导小组审定,并于动员大会召开前报公司党委教育实践活动领导小组办公室备案。

    2.加强学习培训(8月初)。明确学习内容,组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告;学习习近平总书记一系列重要讲话精神特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想、俞正声主席一系列重要讲话精神特别是“依法治藏、长期建藏”的指示要求;学习党的光辉历史和优良传统、中央第五次西藏工作座谈会精神;学习研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》;学习自治区第八次党代会以来区党委一系列决策部署及文件精神、自治区党委领导同志和中央督导组组长在全区教育实践活动动员大会上的讲话精神等。创新学习方式,根据党员实际情况,采取个人自学、集中学习、集体讨论、专题辅导、领导干部带头授课,邀请知名专家学者举办专题报告会,参观西藏军区军史馆、新旧西藏对比展览、驻藏大臣衙门遗址,观看《建党伟业》、《焦裕禄》、《孔繁森》、《先遣连》、《农奴》、《雪山泪》等电影电视片的方式,做到“五有、四落实”(有计划、有考勤、有资料、有笔记、有体会,人员落实、时间落实、内容落实、效果落实)。党员领导干部除参加党委理论学习中心组的学习外,还要积极参加所在党支部组织的专题学习。开展专题教育活动,将学习理论与组织开展“为了谁、依靠谁、我是谁”群众路线大讨论活动、弘扬“老西藏精神”教育活动结合起来,教育引导党员干部树立群众观点、弘扬优良作风,凝聚起推动企业改革发展的强大力量,为推进西藏跨越式发展和长治久安作出积极贡献。

        3.广泛征求意见(8月中旬)。公司领导班子成员和党员干部要按照为民务实清廉的要求,重点围绕“四风”、“两问题”找准自身存在的突出问题,通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱和公开电话等方式,广泛征求班子之间、分管部门和单位、服务对象和人民群众的意见,倾听他们对作风建设的意见和建议,找准自身存在的突出问题。同时,要结合驻村、“一对一”帮扶联系点和第一书记派驻单位,深入开展基层调研走访活动。组织广大党员干部走进基层、贴近群众,充分征求各方面意见,为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

        (二)查摆问题、开展批评环节(8月下旬至9月下旬,30天左右)。重点是围绕为民务实清廉要求,认真查摆存在的问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评。着重完成5项主要任务:

        1.认真查摆问题(8月下旬)。党组织要将征求到的意见原汁原味地向党员个人反馈,党员干部要敢于触及思想、正视矛盾和问题,查摆问题不遮不掩、不避重就轻,切实找准问题。

        2.开展谈心活动(9月上旬)。班子主要负责同志与班子成员之间要逐一谈心,班子成员之间、与下级之间要相互谈心,坦诚相见、推心置腹,帮助查找问题、找出差距,通过谈心沟通思想,相互提醒,增进了解,加强团结。

    3.撰写对照检查材料(9月上旬)。每名党员都要亲自撰写对照检查材料,对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼等,反思理想信念、宗旨意识、作风建设、工作方法、廉洁从政等情况。对照检查材料既要联系工作实际、又要触及思想灵魂,既要正面回应干部群众所提意见、又要提出具体整改措施,重点剖析思想、作风、纪律、廉政等方面存在的不足及原因,包括个人作风建设情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等,开门见山、简明扼要,不讲大话空话,篇幅一般不超过5000字。一些不便在对照检查材料中写明的问题,可另写专题材料。领导班子的对照检查材料也要符合上述要求,党委书记负责审阅班子的对照检查材料;各部门对照检查材料由分管领导审阅。

    4.召开专题民主生活会和党员专题生活会(9月中旬)。领导班子要召开专题民主生活会,对班子中的党员领导干部进行评议。认真制定专题民主生活会方案,合理确定召开专题民主生活会的时间,领导班子召开民主生活会时间一般不少于2天。会前,党委主要负责同志要与班子成员逐个谈话提醒。

    每位党员按照准备好的对照检查材料,逐个进行对照检查,要坦诚相待、相互评议,开展批评和自我批评,针对存在的问题,提出改进措施和办法,并根据评议意见,认真修改自己的党性分析材料。

    5.通报民主生活会情况(9月下旬)。民主生活会后,要及时形成民主生活会专题报告,经公司教育实践活动领导小组审定后,报区国资委教育实践活动办公室备案,并及时召开民主生活会情况通报会。

        (三)整改落实、建章立制环节(10月上旬至11月下旬,35天左右)。重点是针对作风方面存在的问题,提出解决对策,制定和落实整改方案,对存在的突出问题进行集中整治,并注重从体制机制上解决问题。着重抓好3项重点任务。

    1.制定整改方案(10月上旬)。根据征求意见、开展谈心活动以及在民主生活会上开展批评和自我批评中查摆出来的突出问题,深刻剖析原因,有针对性地制定整改方案,做到责任明确、措施明确、时限明确,班子主要领导要全程参与整改方案制定和修改完善工作,确保整改方案的针对性和可操作性。整改方案要广泛征求服务对象、基层一线等意见,经党委会议研究通过后报区国资委督导组审定。通过召开会议、宣传栏、电子屏、印发文件、张贴公告等方式,在一定范围内公布,接受群众监督。

    2.集中进行整改(10月中下旬)。坚持“一把手”负责制,要抓住重点问题,制定具体详细的整改任务书,建立整改台帐,逐项进行整改,整改一个,销号一个,并及时公布整改进展,确保群众满意。坚持边查边改和集中整改相结合,能立即整改的马上整改,整改内容较多的要明确每个步骤的整改任务和整改重点,分步骤进行。暂时不具备条件整改的,要向群众作出说明,并制定整改计划,创造条件进行整改,确保每一项整改任务都能落到实处、见到实效。要强化正风肃纪,紧扣为民务实清廉要求,集中整治在“四风”、“两问题”方面的突出问题,对存在一般性作风问题的领导干部,立足教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的领导干部,要进行组织调整;严肃查处理想信念不坚定、不与党和人民一条心的党员干部,严格禁止党员信仰宗教,对个别追随十四世达赖集团、参与支持渗透破坏活动、出境朝拜十四世达赖、参加“法会”、听取讲经、送亲属子女到十四世达赖集团开办的学校上学的党员干部,进行教育批评、严肃处理。

    3.加强制度建设(10月下旬至11月中旬)。从公司的实际出发,对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理,经实践检验行之有效、群众认可的要长期坚持,抓好落实;对不适应新形势新任务要求的,该废止的马上废止,该修订完善的抓紧修订完善;对还没有建立的要进行深入调研,尽快进行制定。要细化完善党员干部直接联系群众机制,大力开展“一对一”帮扶活动,细化完善群众诉求反映渠道机制,建立民情民意倾听采集制度、研判分流制度、办理追踪制度和答复反馈制度,完善体现群众意愿的科学民主决策机制。细化完善党员干部勤俭廉洁机制,重点建立健全厉行节约、反对浪费制度,修订完善公务接待管理规定,完善会议、活动经费管理办法,建立健全公务支出、公款消费方面的监督审计制度。细化完善干部作风状况考核评价机制,科学设立评价指标体系,广泛征求社会各界意见,形成干部敢于负责、勇于担当的积极导向。细化完善基层党建“联述联评联考”机制。要加大制度的执行力度,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的现象,切实推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

    六、创新载体

    紧扣活动主题,结合实际,重点抓好以下6个方面的教育实践活动载体。

    (一)开展“为了谁、依靠谁、我是谁”群众路线大讨论活动。加强党性党风党纪和道德品行教育,学习党的光辉历史、优良传统,开展马克思主义唯物史观和党的群众路线专题讨论,教育党员干部牢记自己是人民的公仆,坚持一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去,拜人民为师、以人民为镜、为人民谋利、请人民监督、让人民满意。

    (二)开展弘扬“老西藏精神”教育活动。通过参观红色教育基地、收看爱国主义影片、邀请老干部现身说法、观看新旧西藏对比展览等多种形式,教育引导党员干部切实转变工作作风,大力弘扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献的“老西藏精神”,把服务群众、造福百姓作为最大责任,赋予“老西藏精神”新的时代内涵。

    (三)开展“民族团结党员先锋行”活动。充分发挥党员在群众中的先锋模范作用,深入开展民族团结宣传教育、民族团结进步创建活动,促进各民族牢固树立“三个离不开”思想,做到心连心、同呼吸、共命运,和睦相处、和衷共济、和谐发展。

    (四)开展“一对一”帮扶活动。公司班子成员每人直接至少联系1户困难群众,每个月至少到联系户家中去一次,看望慰问、倾听意见、解决问题;每半个月电话联系一次,嘘寒问暖、加强沟通。

    (五)深化开展驻村工作。充分发挥驻村工作队作用,进一步深入群众、宣传群众、团结群众、服务群众,坚持每个月把所驻村(居委会)逐户走访一遍、召开一次反映村情民意的群众代表会议、为群众办1-2件实事,了解情况、解决问题,排查隐患、化解矛盾,维护稳定、促进发展。驻村工作队每个月向公司强基办上报一份切合实际的民情报告。

    (六)深化“四好领导班子、四强党组织、四优共产党员”创建活动。继续深化“四好领导班子、四强党组织、四优共产党员”创建活动,依托党员责任区、党员先锋岗等有效载体,带领职工群众干事创业,切实发挥企业党组织的政治核心作用、支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,把企业党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势转化为企业的核心竞争力,推动企业科学发展、稳定发展和可持续发展。

    七、加强领导

    开展群众路线教育实践活动,是公司党员、干部政治生活中的一件大事。公司党委必须按照中央部署和区国资委党委要求,高度重视、加强领导,精心组织、统筹安排,以高度的政治责任感,扎扎实实的工作态度,切实把教育实践活动抓紧抓好,抓出成效。

    (一)落实领导责任。教育实践活动的领导关系,原则上按照党组织的隶属关系确定。各党(总)支部要及时成立领导小组,落实第一责任人职责,担任活动领导小组组长,并组织精干人员成立办公室负责日常工作,各党(总)支部要加强与公司活动办的沟通联系,及时上报工作动态和典型材料。同时,党员领导干部要以身作则,充分发挥表率作用,带头深入群众、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评和自我批评、带头制定和落实整改措施,力戒形式主义、走过场,做到“不虚”、“不空”、“不偏”,推动教育实践活动深入开展。

    (二)加强督促检查。活动领导小组办公室负责对各党(总)支部教育实践活动的指导和督促检查。活动领导小组办公室要全面把握中央和区国资委党委的各项要求,注重调查研究,根据不同类型、不同领域、不同层级的具体情况,多深入到困难多、矛盾多和群众意见多的地方去,有针对性地加强指导。活动领导小组办公室在督导过程中发现的重大问题要及时向公司党委活动领导小组报告。

    (三)注重群众监督。各党(总)支部要始终把相信群众、依靠群众、服务群众、凝聚群众贯穿教育实践活动全过程。坚持开门搞活动,吸收群众全过程参与,充分发扬民主,真诚接受群众监督,把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

    (四)强化舆论宣传。充分利用公司及各党(总)支部各类宣传平台开辟的专题专栏,大力宣传教育实践活动的重大意义、活动中的好经验好做法、各党(总)支部和广大党员在推动发展、维护稳定、服务群众、惠及民生等方面的成效和实绩。按照符合时代性、代表先进性、体现群众性的标准,选树一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉先进典型,为开展活动营造良好氛围。

    (五)坚持统筹兼顾。活动领导小组、各党(总)支部要统筹安排教育实践活动各个环节的工作,做到有机衔接、前后呼应,同时加强上下互动、左右联动。紧紧围绕群众路线主题,把开展教育实践活动与做好当前发展稳定各项工作有机结合起来,科学谋划、协调推进,做到两手抓、两不误、两促进,既扎实有效地开展好教育实践活动,又实现经济社会又好又快发展、确保社会大局和谐稳定。

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